Byrokraatti, ylläpitäjä, uploadaccess
576
muokkausta
Muutokset
ei muokkausyhteenvetoa
*[http://wiki.piraattipuolue.fi/images/1/1f/Yhdistyslakikysely.pdf Kannanotto 16.1.2009]
*[http://wiki.piraattipuolue.fi/images/4/40/Yhdistyslakijuttu.pdf Selvitys 3.6.2009]
*[http://wiki.piraattipuolue.fi/images/b/b9/PP_yhdistyslaki_etaosallistuminen_100809.pdf Selvitys 10.8.2009]
=Selvitys=
==1. Huomioita yhdistyslain uudistamistarpeista==
Piraattipuolue kiittää mahdollisuudesta lausua näkemyksiään yhdistyslain uudistamishankkeesta, joka lisäisi yhdistyksen yhdistysten mahdollisuuksia järjestää päätöksentekoaan sähköisesti. Tarve etäosallistumismahdollisuuden käyttöönotolle yhdistyksen yhdistysten kokouksiin sekä sähköisten jäsenäänestysten sallimiselle on huomattava. Nykyinen jälkeenjäänyt lainsäädäntö vaarantaa yhdistysmivapauden toteutumisen Suomessa, koska ihmiset eivät saa käyttää yhdistystoiminnassa samoja sähköisiä yhteydenpitotapoja, joita he ovat arkielämässään tottuneet käyttämään. Lakimuutosta onkin syytä kiirehtiä.
Etäosallistumisen mahdollistaminen tuskin osoittautuu ihmelääkkeeksi nuorten osallistumisen lisäämiseen. Ennemminkin etäosallistuminen saattaa lähitulevaisuudessa osoittautua hyödylliseksi erityisesti vanhusten ja liikuntarajoitteisten kannalta. Etäosallistumisen sallimiseen ei pitäisi tarvita mitään erityistä syytä. Riittää, että todetaan sähköisten toimintatapojen jatkuvasti yleistyvän yhteiskunnassa. Tällöin lain pitää sallia uusien toimintatapojen hyödyntäminen. Yhdistyslain ei ole tarkoituksena alun perin ollut tarkoitus tuskin oli estää sähköistä osallistumista. Lakia säädettäessä esimerkiksi internet-tekniikka ei vain yksinkertaisesti ollut vielä yleistynyt niin, että olisi voitu edellyttää sen huomioimista.
Valtakunnallisesti toimivien yhdistysten kokouksiin osallistuminen voi käydä kalliiksi pienituloisen kukkarolle. Etäosallistuminen parhaimmillaan vähentää vähentäisi sekä yhdistyksen että yksittäisen kokoukseen osallistujan kustannuksia. Etäosallistuminen olisi myös ekologinen vaihtoehto kokouspaikalle matkustamiselle. Lisäksi se lisäisi tasa-arvoisuutta. Esiintymispelkoa , sillä esiintymispelkoa potevalle etenkin tekstipohjainen etäosallistuminen voisi olla mieluisa vaihtoehto. Näin kokouksessa voisivat tulla paremmin esille muidenkin kuin taitavimpien esiintyjien mielipiteet. Etäosallistumismahdollisuus saattaisi osalla yhdistyksistä hyvinkin moninkertaistaa kokoukseen osallistujien määrän ja siten edistää yhdistysdemokratiaa.
Piraattipuolueen lausunto keskittyy tarkastelemaan etäosallistumista pienten ja keskisuurten yhdistysten näkökulmasta. Suurten liittomuotoisten yhdistysten päätöksentekoon liittyy tiettyjä erityispiirteitä. Suuret yhdistykset ovat olleet yhdistyslain valmistelussa jo hyvin edustettuina ja lisäksi niillä on parhaimmat taloudelliset resurssit toimintansa järjestämiseen mahdollisen etäosallistumisen osalta, esimerkiksi omiin tarpeisiin räätälöityjen ohjelmistojen hankkimiseen.
===2.1. Paljonko etäosallistujia?===
Yhdistyslain muuttamista koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta mietinnöstä ei käy ilmi, kuinka suuri osa kokouksen osallistujista voisi olla etäosallistujia. Luonnoksessa olevan sanamuodon tarkoituksena on kuitenkin estää kokousten pitäminen kokonaisuudessaan etäostallistumisenaetäosllistumisena, etäkokouksena. Sanamuoto on tulkittavissa niin, että fyysisesti kokouspaikalla yhtaikaa tulee olla sellaisen määrän ihmisiä, että he muodostavat päätösvaltaisen kokouksen. Useimmilla yhdistyksillä ei liene tässä mitään alarajaa, joten käytännössä päätösvaltaiseen kokoukseen riittää neljän ihmisen läsnäolo (jotta saadaan valittua puheenjohtaja, sihteeri ja pöytäkirjantarkastajat). Tällöin näitä neljää lukuunottamatta kaikki muut voisivat olla etäosallistujia. On vaikea nähdä, miten tämä olennaisesti eroaisi kokonaan etäosallistumisena järjestettävästä kokouksesta.
Toisaalta olisi täysin mielivaltaista vetää jokin raja, että vain tietty osuus kokouksen osanottajista saisi olla etäosallistujia. Järkevintä olisikin sallia kokonaan etäosallistumiseen perustuvat kokoukset. Käytännössä on helpompaa järjestää kokonaan fyysinen tai kokonaan etäosallistumiseen perustuva kokous, kuin näiden yhdistelmä.
Reaaliaikainen tekstiosallistuminen tarkoittaa chat-tyyppistä ratkaisua. Ei-reaaliaikainen tekstiosallistuminen voisi tapahtua keskustelufoorumin tyylisellä ratkaisulla siten, että puheenvuorot pitäisi kuitenkin kirjoittaa tiettyyn aikaan kokouksen aikana. Tällöin kyse ei siis ole off-line-osallistumisesta. Ei-reaaliaikaisen tekstiosallistumisen ongelmaksi tosin muodostuu, milloin osallistujan katsotaan olevan läsnä kokouksessa ja milloin ei. Audio-osallistuminen onnistuu kokouskäyttöön tarkoitetulla ohjelmistolla tai muulla äänikeskusteluun tarkoitetulla ohjelmistolla (ilmaisohjelmistoja esim. Skype ja Mumble). Audiovisuaalinen yhteys edellyttänee yleensä kokouskäyttöön tarkoitettua ohjelmistoa. Etäosallistumiseen voidaan toteutustavasta riippuen tarvita useita eri ohjelmistoja tai sivustoja. Esimerkiksi verkkosivulta seurataan kokousta videoyhteydellä, erillisellä ohjelmalla käytetään puheenvuoroja ja toisella verkkosivulla käydään äänestämässä suljetuissa äänestyksissä. Toisaalta yhdessä kokouskäyttöön tarkoitetussa ohjelmistossa voi olla nämä kaikki ominaisuudet.
Edellisten lisäksi yhtenä mahdollisuutena voidaan nähdä erilaiset virtuaalimaailmat ja muut vastaavat graafiset käyttöliittymät. Esimerkiksi kansanedustaja Jyrki Kasvi piti eurovaalitilaisuuden Second Life -virtuaalimaailmassa. Tästä ei ole pitkä matka järjestelmän kokouskäyttöön. Ainoa varsinainen ongelma näissä on se, että ne vaativat muita etäosallistumistapoja enemmän perehtyneisyyttä (käytännössä pitää olla tottunut käyttämään kyseistä virtuaalimaailmaa). Second Lifen kaltainen virtuaalimaailma sopinee etäosallistumispaikaksi toistaiseksi lähinnä rajatuille aiheesta kiinnostuneille ryhmille. Tällaisten virtuaalimaailmojen käyttöä ei pidä kuitenkaan (vahingossakaan) estää lainsäädännöllisesti. Virtuaalimaailmojen käytössä olisi se mielenkiintoinen puoli, että niiden avulla päästäisiin lähimmäksi lähelle perinteisen kokouksen "tunnelmaa". Esimerkiksi perinteisen kokousväen eteen valkokankaalle heijastettu virtuaalihuone ihmisen näköisine virtuaalihahmoineen olisi helppo mieltää osaksi kokousta. Puheenvuorot näkyisivät tekstinä ruudulla tai ne voisi pitää ääniyhteydellä.
Kaikki etäosallistumismuodot edellyttävät, että kokousta voi seurata vähintäänkin audiona, mielellään audiovisuaalisena lähetyksenä. Kokouksen seuraaminen voidaan järjestää joko samalla ohjelmistolla (erityisesti kokouskäyttöön suunniteltu ohjelmisto) kuin puheenvuorojen käyttäminen. Vaihtoehtoisesti kokousta voisi seurata selaimella suorana lähetyksenä, joka olisi riippumaton itse kokousohjelmistosta. Erillisen suoran lähetyksen toteuttaminen onnistuu yksinkertaisimmillaan hyvin varustellun kännykän avulla (testattu Piraattipuolueen vuosikokouksessa 2009). Paremman tuloksen saa videokameralla ja erillisellä mikrofonilla. Internetissä on ilmaispalveluita, joihin voi helposti lähettää suoraa ääni- ja kuvayhteyttä kännykällä (Bambuser, Qik). Kokouksessa läsnäolemiseen ei kuitenkaan riittäisi pelkästään mahdollisuus passiivisesti seurata kokouksen kulkua videoyhteydellä. Henkilön, joka haluaa haluaisi tulla merkatuksi merkityksi läsnäolevaksi, tulisi ilmaista halunsa olla läsnä esimerkiksi kirjautumalla puheenvuorojen pitämiseen ja/tai äänestämiseen tarkoitettuun ohjelmistoon, jolloin kokouspaikalla voidaan havaita kirjautuminen(läsnäolo).
Etäosallistumisen kustannukset yhdistykselle riippuvat siitä , millaista ohjelmistoa halutaan käyttää. Ainakin pienehkön yhdistyksen on melko helppoa järjestää etäosallistuminen täysin ilmaiseksi. Piraattipuolueessa on laskettu, että jäsenäänestys postitse maksaisi yhdistykselle useita tuhansia euroja, kun taas sähköinen jäsenäänestys voitaisiin helposti järjestää kustannuksitta. Tekstimuotoinen osallistuminen ei maksa osallistujalle mitään, sen sijaan audio- ja audiovisuaalinen osallistuminen edellyttää edellyttävät webkameran ja/tai mikrofonin hankkimista tai omistamista etukäteen. Yhdistykset tuskin haluaisivat edellyttää halukkailta etäosallistujilta maksullisen kokousohjelmiston hankkimista. Tämä tarkoittaa käytännössä ilmaisohjelmien käyttöä tai oman räätälöidyn ohjelmiston tilaamista hankkimista yhdistyksen käyttöön. Ilmaisohjelmat ovat usein avointa lähdekoodia, jolloin räätälöidyn version tekeminen onnistuu helposti melko vähäisin kustannuksin.
Etäosallistumisen käyttäminen saattaa lisätä tarvetta käyttää kokouksessa ylimääräistä sihteeriä, joka puheenjohtajan ohjeiden mukaan käyttää etäosallistumiseen tarvittavaa ohjelmistoa ja ohjaa puheenvuoropyyntöjä puheenjohtalle. Puheenvuorojen pyytämiseen on kokouskäyttöön suunnitelluissa ohjelmistoissa usein erillinen painike. Muiden ohjelmistojen kohdalla puheenvuoropyynnöt voidaan tehdä joko tekstikeskustelun tai ääniyhteyden avulla suoraan. Jos keskustelua on rajoitettu niin, että puhumaan pystyy vain se jolla on puheenvuoro, voi puheenvuorojen pyytäminen olla hieman monimutkaisempaa.
{|class=wikitable border=1 cellpadding=5
===2.3. Osallistujien tunnistaminen===
Nykyään yhdistystoiminnassa ei ole yleensä tapana erityisesti tunnistaa kokoukseen osallistujia. Äänestystilanteissakin usein lähinnä kysytään, onko paikalla ketään joka ei ole jäsen, ja pyydetään heitä olemaan äänestämättä. Yhdistysten toiminta perustuu keskinäiseen luottamukseen. Sähköiset osallistumiskäytännöt perustuvat samaan keskinäiseen luottamukseen , eivätkä yleensä edellytä järeämpiä "tunnistamiskäytäntöjä" kuin perinteisetkään kokoukset. Lähinnä suljettu lippuäänestys edellyttäisi äänioikeuden varmistamista. Sopivan varmennustavan löytäminen tulee jättää kunkin yhdistyksen omaan harkintaan. Mikäli laki edellyttää järeitä tunnistautumiskeinoja, kustannukset nousevat pienille pienehköille yhdistyksille helposti kohtuuttomiksi.
Sähköiset toimintatavat eivät ole erityisen epäluotettavia, sillä suurin osa ihmisistä haluaa käyttäytyä hyvin niin netissä kuin muuallakin. Yhdistyslain uudistamisessa on lähdettävä tästä näkökulmasta, ei perusteettomista ennakkoluuloista sähköisiä toimintatapoja kohtaan. Häiriköinti etäosallistumisessa voi tosin olla sosiaalisesti helpompaa kuin oltaessa fyysisesti kokouspaikalla, mutta toisaalta häirikkö voidaan poistaa keskustelusta helposti.
Varotoimien järeys ja hinta riippuvat myös yhdistyksen koosta. Jos SAK päättäisi järjestää sähköisen jäsenäänestyksen kaikille miljoonalle jäsenelleen, se vaatisi epäilemättä rahaa ja aikaa, mutta saattaisi yhä hyvinkin tulla halvemmaksi kuin nykylain sallima postiäänestys. Jos taas parin tuhannen jäsenen Piraattipuolue järjestää sellaisen, se onnistuu vähällä vaivalla ja jopa ilmaiseksi.
Etäosallistumisen käytön ei tarvitse merkitä koneellistumista. Tietoliikenneyhteyksien avulla toimiminen ei yleensä edellytä sitä, että luodaan automatisoituja koneellisia varmistusmekanismeja, vaan asiat voidaan ratkaista samalla tavalla ihmisten välisellä sosiaalisella kanssakäymisellä kuin muutoinkin. Esimerkiksi epäilyttävää henkilöä voidaan pyytää erikseen tunnistautumaan tai osoittamaan jäsenyytensä tai selvittää ongelmat keskustelemalla kuten yleensäkin.
Lain pitäisi jättää tunnistautumistarpeen arviointi yhdistyksen itsensä yhdistysten omaan harkintaan etäosallistumisen osalta samalla tavoin kuin on jätetty perinteisessäkin osallistumisessa. Yhdistys voisi toki halutessaan vaatia omalla nimellä esiintymistä tai tunnistautumismenettelyä. Toisaalta etäosallistuminen voisi perustua pelkkään nimimerkkiin yhdistyksen niin halutessa. Nimimerkin käyttö ei tarkoita välttämättä anonyymiutta, sillä vakiintuneissa verkkoyhteisöissä käytetään yleensä samaa nimimerkkiä. Toisaalta osa yhdistyksistä voisi haluta sallia mahdollisimman anonyymin osallistumisen. Etäosallistujien oikeat nimet voitaisiin toki kerätä vastaavalla tavalla kuin läsnäololistan käyttö perinteisessä kokouksessa.
===2.4. Äänestäminen etäosallistumisessa===
===2.5. Etäosallistuminen käytännössä===
1. Kokouskutsussa mainitaan etäosallistumismahdollisuudesta ja ilmoitetaan nettiosoite, josta pääsee etäosallistumaan.
2. Kokouksen alkaessa halukkaat etäosallistujat menevät kokouskutsussa mainitulle verkkosivulle, jossa pääsee rekisteröitymään ja kirjautumaan sisään internet-selaimessa toimivaan Open Meetings -ohjelmistoon. Kokouksen puheenjohtaja on ja sihteeri ovat myös läsnä etäosallistumisohjelmistossa. Yhdistys käyttää valmista Open Meetings -serveriä tai huolehtii oman serverin pystyttämisestä etukäteen (testissä asennus kesti puolisen tuntia).
3. Open Meetingsissä kaikki etäosallistujat näkevät muut läsnäolevat etäosallistujat (nimen/nimimerkin ja mahdollisen videokuvan). Ääni- ja kuvayhteys fyysiseltä kokouspaikalta voidaan lähettää esimerkiksi kokouksen puheenjohtajan kautta.
4. Etäosallistujat voivat käyttää puheenvuorojen pitämiseen ääni- ja kuvayhteyttä tai pelkkää ääniyhteyttä osallistumiseen. Ohjelmistossa on myös tekstin kirjoitusominaisuus, jolla voisi esimerkiksi pyytää puheenvuoroja. Puheenjohtajan Open Meetings -näkymä heijastetaan fyysisellä kokouspaikalla valkokankaalle.
5. Open Meetingsissä jokainen käyttäjä näkee edessään ruudun, jolle voidaan asettaa näkyville haluttua tekstiä tai kuvaa, esimerkiksi esityslista. Näytettävää sisältöä voidaan vaihtaa kokouksen edetessä.
6. Open Meetingsissä voidaan luoda yksinkertaisia kyllä/ei-äänestyksiä sekä useamman vaihtoehdon äänestyksiä. Äänestykset ovat suljettuja: kukaan ei näe mitä tietty henkilö on äänestänyt. Muissa kuin suljetuissa äänestyksissä ääni voidaan antaa muulla tavalla, esim. ääneen sanomalla (Äänet voisi olla mahdollista yhdistää äänestäjiin teknisin menetelmin, mutta käytännössä ei niin helposti, että se muodostuisi ongelmaksivrt.viittauskäytäntö perinteisessä kokouksessa).
Open Meetings on vielä kehittelyvaiheessa oleva selaimessa toimiva ilmainen ja avoimen lähdekoodin videokonferenssiohjelmisto. Vastaava ohjelmisto on esimerkiksi Adobe Acrobat Connect Pro (maksullinen, saatavilla myös ilmainen 30 päivän kokeiluversio). Lisäksi esimerkiksi kaikissa Windows XP -käyttöjärjestelmissä on valmiiksi asennetuna NetMeeting-ohjelmisto, jossa on samat ominaisuudetsamoja ominaisuuksia. Ohjelmiston huono puoli on se, ettei se toimi muissa käyttöjärjestelmissä.
====Audioyhteys====
1. Kokouskutsussa mainitaan etäosallistumismahdollisuudesta ja ilmoitetaan ohjelmisto, joka pitää ladata, jotta pääsee etäosallistumaan sekä erillinen verkkosivu, jonka kautta pääsee äänestämään. Kokouskutsun mukana tulee äänestämiseen tarkoitettu yksilöllinen salasana (ks. kohta 2.4.). Lisäksi kerrotaan nettiosoite, jonka kautta fyysistä kokousta voi katsella ja kuunnella erilliseltä verkkosivulta suorana lähetyksenä.
2. Kokouksen alkaessa halukkaat etäosallistujat avaavat Mumble-ohjelmiston ja kirjautuvat ohjeiden mukaan "huoneeseen", jossa etäosallistuminen tapahtuu. Kokouksen puheenjohtaja ja sihteeri ovat myös läsnä etäosallistumisohjelmistossa. Yhdistys huolehtii Mumble-serverin pystyttämisestä etukäteen.
3. Mumblessa kaikki osallistujat näkevät kaikkien muiden läsnä olevien etäosallistujien nimet/nimimerkit ja kuulevat heidät ääniyhteydellä sekä voivat pitää itse puheenvuoroja ääniyhteydellä. Ääniyhteys välitetään fyysisellä kokouspaikalla kaiuttimista kaikille läsnäolijoille.
4. Fyysiseltä kokouspaikalta voi olla jatkuva äänilähetys Mumblen kautta. Vaihtoehtoisesti fyysistä kokousta voisi katsella ja kuunnella erilliseltä verkkosivulta suorana lähetyksenä (esim. Bambuser tai Qik, joihin kuka tahansa voi helposti lähettää suoraa videokuvaa).
5. Etäosallistujat äänestäisivät suljetuissa äänestyksissä erillisellä verkkosivulla. Tätä varten voidaan kohtuullisen helposti koodata oma sovellus tai käyttää jotakin jo olemassa olevaa vaihtoehtoa (ks. kohta 2.4.). Muissa kuin suljetuissa äänestyksissä ääni voidaan antaa muulla tavalla, esim. ääneen sanomalla (vrt. viittauskäytäntö perinteisessä kokouksessa).
Mumble on avoimen lähdekoodin ohjelmisto, joka on saatavilla useimpiin käyttöjärjestelmiin. Mumblessa on ääniyhteys ja yksinkertainen tekstichat-ominaisuus. Vastaavia ohjelmistoja ovat TeamSpeak ja Ventrilo. ====Tekstiyhteys====1. Kokouskutsussa mainitaan etäosallistumismahdollisuudesta ja ilmoitetaan nettiosoite, josta pääsee etäosallistumaan, sekä tarvittavat tiedot, jotta voi osallistua omalla IRC-asiakasohjelmalla, sekä erillinen verkkosivu, jonka kautta pääsee äänestämään. Kokouskutsun mukana tulee äänestämiseen tarkoitettu yksilöllinen salasana (ks. kohta 2.4.). Lisäksi kerrotaan nettiosoite, jonka kautta fyysistä kokousta voi katsella ja kuunnella erilliseltä verkkosivulta suorana lähetyksenä. 2. Kokouksen alkaessa kaikki halukkaat etäosallistujat liittyvät kokousta varten avatulle IRC-kanavalle joko omalla asiakasohjelmallaan tai kokouskutsussa mainitussa nettiosoitteessa olevan WebIRC-sovelluksen kautta. Kokouksen puheenjohtaja ja sihteeri ovat myös läsnä etäosallistumisohejlmistossa. 3. IRC:ssä kaikki osallistujat näkevät muiden etäosallistujien nimet/nimimerkit ja heidän kirjoittamansa puheenvuorot. Etäosallistuja seuraa samalla kokousta suorana kuva- ja äänilähetyksenä erilliseltä verkkosivulta (esim. Bambuser tai Qik, joihin kuka tahansa voi helposti lähettää suoraa videokuvaa). 4. Etäosallistujat äänestäisivät erillisellä verkkosivulla. Tätä varten voidaan kohtuullisen helposti koodata oma sovellus tai käyttää jotakin jo olemassa olevaa vaihtoehtoa (ks. kohta 2.4.). Muissa kuin suljetuissa äänestyksissä ääni voidaan antaa muulla tavalla, esim. ääneen sanomalla (vrt. viittauskäytäntö perinteisessä kokouksessa). IRC on pikaviestintäpalvelu, johon on saatavilla erityisiä asiakasohjelmistoja kaikille käyttöjärjestelmille. Lisäksi on mahdollista käyttää internet-selaimella toimivaa WebIRC-palvelua. IRC:ssä on keskustelukanavia, joilla voi olla yhtaikaa hyvinkin useita satoja käyttäjiä.
==3. Etäkokoukset==
===4.1. Jäsenäänestys===
===4.2. Ennakko- tai jälkikäteisosallistuminen kokoukseen===