Ero sivun ”Yhdistyslaki” versioiden välillä

Versio 11. tammikuuta 2009 kello 20.34

Tällä sivuilla olevilla numeroiduilla kohdilla viitataan otakantaa.fi-sivustolla olevaan kannanottolomakkeeseen.

Yleistä muutostarpeista

19)-26) = Ei kantaa. / Ei perusteluja.

Yhdistyksen kokoukseen osallistuminen tietoliikenneyhteyden ym. avulla (etäosallistuminen)

27) Etäosallistumismahdollisuuksien laajentaminen ja helpottaminen on oikean suuntaista kehitystä.

• kannatan X
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

28) Perustelut

Etäosallistumismahdollisuuksien parantaminen on luonnollista kehitystä. Etäosallistumisen hyödyt korostuvat Suomen kaltaisessa maassa, jossa asutus on harvassa ja etäisyydet pitkiä. Etäosallistumismahdollisuuksien parantaminen edistää yhdistysten jäsenten tasa-arvoa, asuinpaikasta riippumatta.

29) Muu ehdotus ja sen perustelut

30) Yhdistyksemme/järjestömme on kiinnostunut etäosallistumisen järjestämisestä/selvittämisestä lähivuosina.

Ei kiinnostunut/ei tarpeen 1 2 3 4 5 Hyvin kiinnostunut

31) Perustelut

Yhdistyslain tällä hetkellä tarjoamat mahdollisuudet erityisesti jäsenäänestysten toteuttamiseen ("erillisissä äänestystilaisuuksissa tai postitse") eivät ole riittäviä. Kumpikin vaihtoehto on kallis ja hankala toteuttaa. Piraattipuolue ry haluaisi hyödyntää toiminnassaan laajasti sähköisiä jäsenäänestyksiä. Erityisesti sähköinen jäsenäänestys tulisi tarpeeseen eri vaalien ehdokasasetteluissa sitten, kun puolue pääsee puoluerekisteriin.

Jäsenäänestys on mahdollista toteuttaa verkkoäänestyksenä riittävällä varmuudella. Piraattipuolue ry on kritisoinut sähköisen äänestyksen kokeilua kunnallisvaaleissa. Olemme katsoneet, ettei toistaiseksi ole esitetty sellaista tapaa, joka olisi riittävän turvallinen valtiollisissa vaaleissa. Yhdistysten sisäisessä päätöksenteossa ei ole kuitenkaan kyse sellaisista asioista, jotka vaatisivat yhtä mittavia turvallisuusjärjestelyjä. Tämä linja on nykyisessäkin yhdistyslaissa, joka säätelee jäsenäänestyksiä varsin yleisluontoisesti.

Etäosallistuminen perustuu yhdistyksen sääntöihin

32) Etäosallistumismahdollisuus voisi olla vain, jos siitä määrätään yhdistyksen säännöissä. Jäsenellä ei siten olisi suoraan lain perusteella etäosallistumisoikeutta.

• kannatan
• hyväksyn X
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

33) Perustelut

Jättämällä asia kokonaan yhdistyksen säännöissä määrättäväksi edistetään sitä, että etäosallistumisen käytännöt muotoutuvat sellaisiksi kuin yhdistykset katsovat niille itselleen sopiviksi. Pakollinen etäosallistumismahdollisuus voisi tuottaa vaikeuksia joillekin yhdistyksille.

34) Muu ehdotus ja sen perustelut

Etäosallistuminen olisi yleensä vain vaihtoehtoinen muoto osallistua fyysiseen kokoukseen

35) Etäosallistuminen olisi tärkeimpien yhdistyksen kokoukselle kuuluvien asioiden osalta vain vaihtoehtoinen kokoukseen osallistumismuoto perinteisen kokousosallistumisen rinnalla.

Asioissa, jotka lain mukaan on päätettävä kokouksessa, olisi siten edelleen aina pidettävä myös perinteinen kokous (mm. henkilövalinnat, tilinpäätösasiat, sääntöjen tai äänestys- ja vaalijärjestyksen muutos, yhdistyksen purkaminen).

• kannatan
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan X

36) Perustelut

37) Muu ehdotus ja sen perustelut

38) Muista kuin kyselyn 35) kohdassa tarkoitetuista asioista yhdistyksen jäsenet voisivat päättää ilman kokousta erillisissä äänestystilaisuuksissa, postitse tai teknisen apuvälineen avulla, jos säännöissä niin määrätään.

Ehdotus poikkeaa voimassa olevasta laista vain siten, että osallistumismuotona voisi olla myös tekninen apuväline.

• kannatan
• hyväksyn X
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

39) Perustelut

Piraattipuolue ry kannattaa sanan "jäsenäänestys" käyttöönottamista. Sana on jo yleisessä käytössä ja sen puuttuminen yhdistyslaista on selkeä puute. Ilmaus "tekninen apuväline" saattaa olla vaikeasti ymmärrettävissä. Pykälässä voitaisiin säätää "jäsenäänestyksestä" ja todeta, että jäsenäänestys voi tapahtua "erillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla". Kannatamme ehdotuksen asiasisältöä.

40) Muu ehdotus ja sen perustelut

Ehdotus työryhmän esittämän uuden 17 §:n 3 momentin sanamuodoksi:

Säännöissä voidaan määrätä, että jäsenet käyttävät säännöissä erikseen mainituissa asioissa päätösvaltaansa jäsenäänestyksellä. Jäsenäänestys toimitetaan erillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla.

Etäosallistuminen fyysisen kokouksen aikana, ennakkoäänet ja kokouksen jälkeen annetut äänet

a) Vain fyysisen kokouksen aikana tapahtuva osallistuminen tietoliikenneyhteydellä tai muulla teknisellä apuvälineellä (ns. on-line osallistuminen).

b) Myös ajallisesti fyysisen kokouksen ulkopuolella tapahtuva osallistuminen, kuten äänten antaminen ennakkoon tai jälkikäteen perinteisen postin tai teknisen apuvälineen avulla (ns. off-line osallistuminen).

LAINSÄÄDÄNTÖEHDOTUS ON VAIHTOEHDON b) MUKAINEN.

Seuraavissa kahdessa kysymyksessä kysytään kantaanne yllä esiteltyihin vaihtoehtoihin a) ja b). Onko kokousosallistumiseksi laissa tarkoitetussa mielessä hyväksyttävä:

41) vaihtoehto a) Vain fyysisen kokouksen aikana tapahtuva osallistuminen tietoliikenneyhteydellä tai muulla teknisellä apuvälineellä (ns. on-line osallistuminen).

• kannatan
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan X

42) Perustelut

Luotamme yhdistysten kykyyn määritellä itselleen sopivat järkevät toimintatavat.

43) vaihtoehto b) Myös ajallisesti fyysisen kokouksen ulkopuolella tapahtuva osallistuminen, kuten äänten antaminen ennakkoon tai jälkikäteen perinteisen postin tai teknisen apuvälineen avulla (ns. off-line osallistuminen).

• kannatan X
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

44) Perustelut

Käytännössä off-line-osallistumisen sijaan voitaisiin monissa tapauksissa uudistuksen jälkeen toivottavasti toteuttaa sähköinen jäsenäänestys. Emme kuitenkaan näe syytä vastustaa tällaisia osallistumismuotoja.

45) Muu ehdotus ja sen perustelut

46) Yhdistyksemme/järjestömme on kiinnostunut kokouksen aikana tapahtuvan etäosallistumisen järjestämisestä/selvittämisestä lähivuosina.

Ei kiinnostunut/ei tarpeen 1 2 3 4 5 Hyvin kiinnostunut

47) Perustelut

Piraattipuolue on kiinnostunut järjestämään joitakin kokouksia pääosin etäosallistumisen avulla ja sallimaan etäosallistumisen kaikissa kokouksissa. Sähköinen kokoustamismahdollisuus tulisi harkittavaksi todennäköisesti myös puoluevaltuuston osalta, jos sellainen perustetaan puolueelle jossakin vaiheessa. Kannatamme sitä, että käyttöön otettaisiin mahdollisuus järjestää kokous kokonaan sähköisesti, ilman varsinaista fyysistä kokousta.

48) Yhdistyksemme/järjestömme on kiinnostunut ennen tai jälkeen fyysisen kokouksen tapahtuvan etäosallistumisen järjestämisestä/selvittämisestä lähivuosina.

Ei kiinnostunut/ei tarpeen 1 2 3 4 5 Hyvin kiinnostunut

49) Perustelut

Piraattipuolue järjestänee lähinnä ennen kokouksia epävirallista vuoropuhelua jäsenistön kanssa esimerkiksi keskustelupalstalla. Muuten tällaisiin päätöksentekomenetelmiin tuskin tulee erityistä tarvetta. Tärkeämpänä pidämme sähköistä jäsenäänestystä.

Yhdistyksen hallituksen harkintavalta etäosallistumismahdollisuuden tarjoamisen suhteen

Työryhmässä oli eri mielipiteitä myös siitä, missä määrin säännöissä voidaan antaa yhdistyksen hallitukselle harkintavaltaa sen suhteen, tarjotaanko jäsenille etäosallistumismahdollisuutta kokoukseen vai ei. Osaltaan kannatusta on saanut malli, jossa

a) etäosallistumismahdollisuuden tarjoaminen olisi säännöissä mahdollista jättää myös hallituksen harkintaan.

b) hallituksen harkintavaltaa pitäisi rajoittaa lain pakottavalla tai tahdonvaltaisella säännöksellä.

LAINSÄÄDÄNTÖEHDOTUS ON VAIHTOEHDON a) MUKAINEN.

Seuraavissa kahdessa kysymyksessä kysytään kantaanne yllä esiteltyihin vaihtoehtoihin a) ja b).

50) Vaihtoehto a) etäosallistumismahdollisuuden tarjoaminen olisi säännöissä mahdollista jättää myös hallituksen harkintaan.

• kannatan
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

51) Perustelut

52) Vaihtoehto b) hallituksen harkintavaltaa pitäisi rajoittaa lain pakottavalla tai tahdonvaltaisella säännöksellä.

• kannatan
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

53) Perustelut

54) Muu ehdotus ja sen perustelut

Yhdistyksen jäsenten yksimielinen kokous ilman muodollista kokousta

55)-56) = Ei kantaa. / Ei perusteluja.

Etäosallistuminen mahdolliseksi myös valtuutettujen kokouksessa

57) Yhdistyslain mukaan yhdistyksen kokouksesta säädetty koskee lähtökohtaisesti soveltuvin osin myös valtuutettujen kokousta.

Lakiehdotuksen mukaan tästä pääsäännöstä ei ole syytä poiketa uusien etäosallistumista koskevien säännösten kohdalla, vaan säännökset on – työryhmässä esitetyin varauksin - perusteltua ulottaa myös valtuutettujen päätöksentekoon. Uudet mahdollisuudet voivat helpottaa esimerkiksi päätöksentekoa suurissa valtakunnallisissa järjestöissä, joissa valtuutetut ovat eri puolilla maata.

• kannatan X
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

58) Perustelut

Piraattipuolue kannattaa etäosallistumisen mahdollisuuden ulottamista myös valtuutettujen päätöksentekoon. Kuten esityksessä todetaan, ei ole syytä jättää valtuutettujen päätöksentekoa muutoksen ulkopuolelle.

Liittoäänestykseen voisi osallistua myös teknisen apuvälineen avulla

59) Lakiehdotuksen mukaan liittomuotoisen yhdistyksen säännöissä voitaisiin määrätä teknisen apuvälineen käyttämisestä.

Apuvälineen käyttämisestä liittoäänestyksessä voitaisiin määrätä myös niissä tilanteissa, joissa nykyään voidaan määrätä jäsenäänestyksestä erillisissä äänestystilaisuuksissa tai postitse.

• kannatan X
• hyväksyn
• ei kantaa
• ongelmallinen
• vastustan

60) Perustelut

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 19 §:n 2 momentin sanamuodoksi seuraavaa:

Liittoäänestys toimitetaan erillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla.

Muu etäosallistumista koskeva palaute

61) Muu etäosallistumiseen liittyvä ehdotus/kommentti

Muutokset on saatava mahdollisimman pikaisesti voimaan vielä vuoden 2009 aikana. Ehdotetut muutokset ovat jo pahasti myöhässä, ne olisi voitu tehdä kymmenenkin vuotta sitten.

Lainmuutoksessa on otettava huomioon mahdollisten etäosallistumistapojen kirjavuus. Lain ei tule vahingossakaan rajata mitään mahdollisuuksia pois. Esimerkkeinä moniin tilanteisiin varmasti hyödyllisistä etäosallistumistavoista tai sähköisistä jäsenäänestystavoista haluamme erityisesti mainita IRC-keskustelujärjestelmän* ja erilaiset keskustelupalstat, postituslistat ja wiki-ympäristöt tai näiden yhdistelmät.

Päätöksenteko verkossa on Piraattipuolueen hallituksen vakiintunut toimintatapa. Puolue ei olisi käytännössä pystynyt toimimaan millään järkevällä tavalla, jos hallituksen mahdollisuutta pitää verkkokokouksia olisi laissa rajoitettu.

Näemme erityisesti sähköisen jäsenäänestyksen mahdollistamisen tarpeellisena puolueen kannalta. Yhdistyksen kokoukset pidetään jatkossakin todennäköisesti pääosin perinteisinä kokouksina. Poikkeuksen saattavat muodostaa ylimääräiset kokoukset, jos sellainen joudutaan pitämään jotakin tiettyä yksittäistä asiaa varten.

_*_ = Älkää sotkeko IRC-galleriaan.

Yhdistyksen taloushallinnon järjestäminen ja yhdistyksen tarkastus

62)-100) = Ei kantaa. / Ei perusteluja.

Toimeenpaneva johtaja

101)-116) = Ei kantaa. / Ei perusteluja.

Kommentit pykäläehdotuksista

117) Ei kantaa. / Ei perusteluja.

118) Yhdistyslain 17 § Jäsenten päätösvalta

119) Yhdistyslain 19 § Liittoäänestys

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 19 §:n 2 momentin sanamuodoksi seuraavaa:

Liittoäänestys toimitetaan erillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla.

120) Yhdistyslain 22 § Muun päätöksenteon järjestäminen

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 22 §:n sanamuodoksi seuraavaa:

"erillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla"

"lääninhallituksen tulee päätöksenteon järjestämistä vaatineen jäsenen hakemuksesta oikeuttaa hakija järjestämään äänestystilaisuus tai etä-äänestys yhdistyksen kustannuksella tai velvoittaa hallitus siihen sakon uhalla"

121) Ei kantaa. / Ei perusteluja.

122) Yhdistyslain 24 § Kokouskutsu

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 24 §:n 2 momentin sanamuodoksi seuraavaa:

Jos etäosallistuminen kokoukseen on mahdollista, tästä on mainittava kokouskutsussa. Kokouskutsussa on lisäksi mainittava, jos etäosallistumismahdollisuutta käyttävän jäsenen puhevallan käyttäminen on rajoitettua.

123) Ei kantaa. / Ei perusteluja.

124) Yhdistyslain 27 § Päätöksentekojärjestys

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Piraattipuolue kannattaa sanan "jäsenäänestys" käyttöönottamista. Sana on jo yleisessä käytössä ja sen puuttuminen yhdistyslaista on selkeä puute. Haluaisimme myös, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 27 §:n 1 momentin 2 kohdan sanamuodoksi seuraavaa:

2) äänten mennessä tasan se mielipide, jota kokouksen puheenjohtaja ilmoittaa kannattavansa, tai, jos päätös tehdään ilman kokousta jäsenäänestyksellä, arvalla ratkaistava tulos; sekä

125) Yhdistyslain 28 § Vaalit

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 28 §:n sanamuodoksi seuraavaa:

Ilman kokousta erillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla toimitettavassa vaalissa noudatetaan suhteellista vaalitapaa, jollei säännöissä ole toisin määrätty.

126) Yhdistyslain 29 § Vaalien toimittaminen

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 29 §:n 4 momentin sanamuodoksi seuraavaa:

Suhteellinen vaali toimitetaan suljetuin lipuin taikka etä-äänestystä käytettäessä vastaavalla teknisellä menetelmällä. Tasatulos vaalissa ratkaistaan arvalla.

127) Yhdistyslain 30 § Äänestys- ja vaalijärjestys

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Haluaisimme kuitenkin, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 30 §:n sanamuodoksi seuraavaa:

Jos yhdistyksen päätösvaltaa käytetään rillisissä äänestystilaisuuksissa tai etä-äänestyksenä postitse, tietoliikenneyhteyden avulla tai muulla vastaavalla tavalla, yhdistyksen on hyväksyttävä tätä varten äänestys- ja vaalijärjestys, johon on otettava tarvittavat äänestystä ja vaalia koskevat tämän lain säännöksiä ja yhdistyksen sääntöjä täydentävät määräykset.

128) Yhdistyslain 31 § Pöytäkirjan laatiminen

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Piraattipuolue kannattaa sanan "jäsenäänestys" käyttöönottamista. Sana on jo yleisessä käytössä ja sen puuttuminen yhdistyslaista on selkeä puute. Haluaisimme myös, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 31 §:n 2 momentin sanamuodoksi seuraavaa:

Jos päätösvaltaa on käytetty ilman kokousta jäsenäänestyksessä, yhdistyksen hallituksen on huolehdittava siitä, että menettelystä päätöksenteossa, äänten laskennasta ja sen tuloksesta sekä tehdystä päätöksestä laaditaan päivätty ja hallituksen puheenjohtajan allekirjoittama pöytäkirja.

129) Yhdistyslain 32 § Päätöksen moitteenvaraisuus

Piraattipuolue kannattaa ehdotuksen asiasisältöä. Piraattipuolue kannattaa sanan "jäsenäänestys" käyttöönottamista. Sana on jo yleisessä käytössä ja sen puuttuminen yhdistyslaista on selkeä puute. Haluaisimme myös, ettei vaikeasti ymmärrettävää ilmaisua "tekninen apuväline" oteta käyttöön. Piraattipuolue ehdottaa yhdistyslain 32 §:n 2 momentin sanamuodoksi seuraavaa:

Kanne on pantava vireille kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä tai, jos päätös on tehty ilman kokousta jäsenäänestyksessä, kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirja on päivätty. Jollei kannetta nosteta määräajassa, päätöstä on pidettävä pätevänä.

131)-140) = Ei kantaa. / Ei perusteluja.

141) Muita yhdistyslain pykäliin liittyviä ehdotuksia, havaintoja ja kommentteja

Yleistä

142) Kommentit ja palaute kyselystä

Esimerkiksi koitteko tämänkaltaisen kyselyn olevan hyvä tapa osallistua lainvalmisteluun? Mikä oli toimivaa, mikä huonoa?

143) Muu palaute