Muutokset

Passilaki-kannanotto

1 115 tavua poistettu, 3. heinäkuuta 2009 kello 08.15

ei muokkausyhteenvetoa

===Tausta===

Euroopan neuvoston asetus jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevista vaatimuksista edellyttää digitaalisen kasvokuvan ja sormenjälkitunnisteen tallentamista passiin tietosirulle. Digitaalisen kasvokuvan käyttöönoton Suomi on jo toteuttanut, ja nyt valmisteilla olevan ehdotuksen myötä otetaan aiotaan ottaa käyttöön sormenjäljet.

Luonnoksessa hallituksen esitykseksi todetaan esityksen tarkoituksena olevan niiden lainsäädännöllisten muutosten sormenjälkitunnisteiden käyttöönoton edellyttämien lakimuutosten tekeminen, joita sormenjälkien käyttöönotto passeissa edellyttää. Lisäksi on tarkoitus säätää sormenjälkien rekisteröinnistä ja sormenjälkitiedon käyttämisestä, luovuttamisesta ja suojaamisesta.

===Sormenjälkirekisterin käyttöönotto===

EU-asetus ei edellytä sormenjälkien tallentamista rekisteriin. Euroopan komissio on tosin ehdottanut pitkän aikavälin tavoitteeksi eurooppalaisen sormenjälkitietokannan luomisen. Rekisteristä löytyisivät Rekisteriä käytettäisiin kuitenkin vain sormenjälki ja matkustusasiakirjan numero, eikä rekisteriä siten voitaisi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin sen varmistamiseksi, että henkilöllä on oikea, hänelle kuuluva passi hallussaanpassin haltijan aiempaa parempaan tunnistamiseen.

HE-luonnoksessa esitetään, että Suomeen perustettaisiin sormenjälkirekisteri, johon kerättäisiin jokaisen passin haltijan, eli käytännössä useimpien suomalaisten sormenjäljet. Rekisteri perustettaisiin nimellisesti sen vuoksi, että passin haltija voidaan tarvittaessa rajalla tunnistaa nykyistä paremmin. Rekisterin pääasiallinen käyttötarkoitus liittyisi kuitenkin poliisin harjoittamaan rikosten selvittämiseen ja ehkäisemiseen.

Poliisi saisi oikeuden käyttää sormenjälkiä vainajien tunnistamiseksi tunnistamisessa ja "erityisen törkeiksi luokiteltujen ja yhteiskunnallisesti vakavien rikosten ehkäisemisessä ja selvittämisessä". Pakkokeinolain 5 a luvun 3 §:stä otettu määritelmä kattaa esimerkiksi liudan omaisuusrikoksia, parituksen ja huumausainerikoksen, yhteensä kuutisenkymmentä rikosnimikettä. Erityisen törkeästä ja yhteiskunnallisesti vakavasta rikollisuudesta ei missään nimessä voida puhua kaikkien näiden rikosten osalta.

Vakavien rikosten "ehkäisyn" määrittelyn vaikeus määrittely on ehdotuksen eräs varsin huolestuttava piirrehuomattavan vaikeaa. Ennen kuin rikosta on edes yritetty, on varsin vaikea vaikeaa arvioida kuinka törkeä se toteutuessaan tulisi olemaan, mikäli koko rikosta edes toteutettaisiinsen törkeyttä. Kun lisäksi oikeus annettaisiin myös "henkilöllisyyden selvittämiseen esimerkiksi kuulustelutilanteessa", laajenisi sormenjälkitietokannan hyödyntäminen huolestuttavasti koskemaan käytännössä varsin lieviä rikoksia.

===Tietosuoja===

Lakiesitystä perustellaan nimenomaan identiteettivarkauksien estämisellä ja passien luotettavuuden parantamisella. , vaikka HE-luonnoksessa ei väitetä, että nykyisissä passeissa olisi tältä osin olevan erityisiä ongelmia. Perustelu vaikuttaakin lähinnä kosmeettiselta; todellinen tarkoitus on saada kattava kansallinen sormenjälkirekisteri rikollisuuden torjuntaan.

Viranomaisilla on nykyäänkin jo hallussaan paljon arkaluontoista tietoa kansalaisista. Toistaiseksi huomattavia tietovuotoja ei ole Suomessa tullut julkisuuteen. Sen sijaan Isossa-Britanniassa on tapahtunut useita varsin vakavia tapauksia, joissa miljoonien ihmisten arkaluontoisia tietoja sisältäviä tallennusvälineitä on kadonnut. Sormenjälki poikkeaa useista muista tiedoista siten, että sillä voidaan yksilöidä tietty henkilö pysyvästi. Koska omaa sormenjälkeään ei voi muuttaa, sen joutuminen vääriin käsiin olisi erityisen vahingollista.

Koska omaa sormenjälkeään ei voi muuttaa===Johtopäätökset sormenjälkirekisteristä===Piraattipuolue katsoo, sen joutuminen vääriin käsiin olisi erityisen vahingollista että rikosten ratkaiseminen ja saattaisi aiheuttaa henkilölle vaikeuksia koko hänen loppuelämänsä ajanehkäisy eivät ole riittäviä perusteita lähes kaikki kansalaiset kattavan sormenjälkirekisterin perustamiseen. Sormenjälkien ottamisesta asianosaisilta yksittäisen rikoksen selvittämistä varten säädetään pakkokeinolaissa. Nyt paljon pakkokeinolain soveltamisalaa laajempaan käyttöön tulevasta rekisteristä aiotaan säätää passilain muutoksella. HE-luonnoksessa ei ole myöskään lainkaan säännöksiä siitäKoska sormenjälkien tallentaminen kohdistuu ilman rikosepäilyä huomattavaan määrään ihmisiä, miten omat sormenjälkensä voi saada pois rekisteristä jos esimerkiksi lakkaa tarvitsemasta passiase on täysin ylimitoitettua rikosten selvittämisen kannalta.

===Johtopäätökset sormenjälkirekisteristä===Piraattipuolue katsoo, että rikosten ratkaiseminen tai etenkään ehkäisy eivät ole riittäviä Perustuslain takaamaan yksityiselämän suojaan ei pidä puuttua ilman hyväksyttäviä perusteita lähes kaikki kansalaiset kattavan sormenjälkirekisterin perustamiseen. Sormenjälkien ottamisesta yksittäisiltä rikoksesta epäillyiltä tai rikospaikalla paikalla olleilta henkilöiltä yksittäisen rikoksen selvittämistä varten säädetään pakkokeinolaissaPerusoikeuksien rajoitusten tulisi olla tarkoituksenmukaisia, kohtuullisia ja tarkkarajaisia. Nyt paljon pakkokeinolain soveltamisalaa laajempaan käyttöön tulevasta sormenjälkirekisteristä ollaan säätämässä passilain muutoksella. Koska sormenjälkirekistrin huomattava käyttötarkoitus on rikosten selvittäminen, sitä tulisi käsitellä pakkokeinolainsäädännön osana. Koska sormenjälkien tallentaminen kohdistuu ilman rikosepäilyä huomattavaan määrään ihmisiä, se on täysin ylimitoitettua rikosten selvittämisen kannaltakyseessä olevassa lakiehdotuksessa mikään näistä kohdista ei toteudu.

Sormenjälkirekisterin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista passien turvallisuuden kannalta. Rekisterin varsinainen käyttötarkoitus olisi periaatteessa passien luotettavuuden varmistaminen. Rikostorjunnasta uhkaa kuitenkin tulla rekisterin päätarkoitus. Kohtuullisuusperiaatetta vastaan sotii kansalaisten yksityisyyden massiivinen rajoittaminen passien turvallisuuden vähäisen parantumisen vuoksi. Poliisille annetut oikeudet sormenjälkien käyttöön eivät ole riittävän tarkkarajaisia, vaan mahdollistavat tulkinnasta riippuen rekisterin käytön lähes mihin tahansa poliisin toimintaan. Tällaisenaan lakiehdotus kaventaa kohtuuttomasti kansalaisten yksityisyyden suojaa. Perusoikeuksien rajoitusten tulisi olla tarkoituksenmukaisia, kohtuullisia ja tarkkarajaisia. Nyt kyseessä olevassa lakiehdotuksessa mikään näistä kohdista ei toteudu.

===Kommentteja asiassa jo annetuista lausumista===

Eräät poliisiviranomaiset saivat antaa lausumansa suunnitellusta laista jo Eräiden poliisiviranomaisten vuoden 2007 lopulla. Lausumista antamista lausumista huokuu suoranainen innostus ajatuksesta sormenjälkirekisterin sormenjälkien käyttämisestä rikosten torjunnassarikostorjunnassa. Sisäasiainministeriön poliisiosaston poliisitoimintayksikkö poliisiosasto esimerkiksi lausuu, että sormenjälkitietokannan hyöty olisi hyödyn olevan ilmeinen, koska "puolet rikoslakirikoksista (pl. liikennerikokset) jää selvittämättä sen vuoksi, ettei tekijää saada selville".

Poliisilla Poliisi näyttää olevan kova halu saada ihmiset täydelliseen kontrolliinpyrkivän ihmisten tiukkaan kontrollointiin. Sormenjälkirekisteri ja sen Rekisterin käyttö laajasti rikostentorjuntaan rikostentorjunnassa merkitsisi kansalaisten laajamittaista valvontaa, joka mikä ei kuulu sivistysvaltion toimintatapoihin kuulu. Uuden teknologian tuomat houkuttelevat valvontamahdollisuudet ovat varmasti omiaan lisäämään tällaisia valvontavaatimuksia vastaisuudessakin, varsinkin jos tämä ehdotus hyväksytään. Tekninen mahdollisuus ei ole automaattinen oikeutus valvonnalle.

Keskusrikospoliisi ehdotti lausumassaan rekisterin käytön rajaamista rikostorjunnassa rikoksiin, joista voi seurata kuusi vuotta vankeutta. Esityksessä päädyttiin kuitenkin tätä selvästi suuremman määrän rikoksia kattavaan ja muutenkin löyhempään muotoiluun. KRP varoittelee, että sormenjälkirekisteristä aiheutuva julkinen debatti sormenjälkirekisteri saattaisi haitata poliisin julkisuuskuvaa. Perusoikeuksien rajoitusten tarkoituksenmukaisuus- ja kohtuullisuusvaatimuksista he eivät ilmeisesti ole olleet huolissaanPiraattipuolue on huolestuneempi ihmisten yksityisyyden suojasta.

Lausuntopyynnön liitteinä olevissa lausumissa lakiehdotukseen suhtaudutaan pääasiassa kriittisesti. Tietosuojavaltuutettu huomauttaa, että Suomi on päätymässä sormenjälkien laajempaan käyttöön kuin useimmat muut EU-maat ja toteaa myös sen, että ettei HE-luonnoksesta ei ilmene ongelmia nykyisten passien turvallisuudessa olevan nykyisin ongelmia. Tietosuojavaltuutettu tyrmää täysin sormenjälkirekisterin käyttöönoton. Sormenjälkien käytön laajentamisesta rikostutkinnassa tulisi hänen mukaansa säätää pakkokeinolaissa kuten henkilötuntomerkkien ottamisesta yleensäkin. Lisäksi hän esittää huolensa sormenjälkien väärentämisestä.

Oikeusministeriön mielestä "sormenjälkien tallettamista passirekisteriin ei voida pitää tarpeellisena eikä myöskään suhteellisuusperiaatteen kannalta puolustettavana". Jos sormenjälkirekisteri kuitenkin perustetaan, OM katsoo, että "mahdolliseen passirekisteriin ja passin siruun talletettujen sormenjälkitietojen käyttö tulisi rajoittaa matkustusoikeuden osoittamiseen".

Liikenne- ja viestintäministeriö on puolestaan huolestunut sormenjälkirekisterin tietoturvasta. LVM:n viestintäministeriön mielestä "sormenjälkiä ei tulisi tallentaa mahdolliseen rekisteriin sellaisenaan, vaan tulisi käyttää mallinteita, jotka ovat tietomurtotapauksissa murtautujille arvottomia". Sisäasiainministeriö on kuitenkin ilmaissut heille tämän olevan mahdotonta toteuttaa. Piraattipuolue yhtyy tietosuojavaltuutetun ja ministeriöiden esittämiin huolenaiheisiin.

===Piraattipuolue ry:n ehdotukset===

Lakiehdotuksessa ja siitä annetuissa lausumissa on Piraattipuolue ry:n mielestä kiinnitetty liian vähän huomiota lasten asemaan. Lausuntopyyntöä Suomella ei lähetetty esimerkiksi lapsiasiainvaltuutetulleole mitään syytä ottaa sormenjälkirekisteriä käyttöön, vaikka sormenjälkien puoliväkisin ottamisen voidaan hyvinkin otaksua aiheuttavan ahdistusta pienemmissä lapsissakun useat muutkaan EU-maat eivät sitä tee. Sormenjälkien ottamiselle Suomen rikollisuudessa ei olla asettamassa alaikärajaaole sellaisia erityispiirteitä, vaikka 6–12 vuoden ikärajasta on keskusteltu EU-tasollaettä niitä voitaisiin riittävässä määrin selvittää vain rekisterin avulla. Saksa Joka tapauksessa passilain muutos on oma-aloitteisesti säätänyt 12 vuoden alaikärajan. Käytännössä ainakaan alle 4-vuotiailta ei saataisi riittävän luotettavia sormenjälkiäväärä tapa säätää poliisin rikostutkintakäytössä olevista henkilötuntomerkeistä.

Sormenjälkien ottaminen lapsilta Piraattipuolue on erityisen huolestuttavaahuolestunut lasten asemasta lain voimaantullessa. Lausuntopyyntöä ei lähetetty esimerkiksi lapsiasiavaltuutetulle, kun niiden käyttötarkoitus olisi ensisijaisesti rikostorjunnassavaikka sormenjälkien ottamiselle ei olla asettamassa alaikärajaa. EU-tasolla on keskusteltu 6–12 vuoden ikärajasta ja Saksassa se on 12 vuotta. Tavanomaisesti rikostutkinnan keinojen ulottamista lapsiin on pyritty välttämään. Sormenjälkirekisteri tekisi kuitenkin lapsistakin jo potentiaalisia rikollisia. Tällainen yhteiskunnallinen kehitys ei ole Piraattipuolueen mielestä toivottavaa. Piraattipuolue pitää perusteltuna 15 vuoden ikärajaa. Tässä , sillä tässä iässä lapsi pystyy jo itse harkitsemaan, haluaako luovuttaa sormenjälkiään loppuelämäkseen viranomaisilleviranomaisten lähes rajattomaan käyttöön.

On päivänselvää, että sormenjälkien Sormenjälkien ottaminen passeihin säädettiin EU-tasolla kovassa terrorismihysteriassa. Tämäkin lakiehdotus Lakiehdotus on osa 11.9.2001 tapahtuneiden terrori-iskujen jälkeen alkanutta viimeaikaista kehitystä, jossa ihmisoikeuksia, erityisesti yksityisyyden suojaa ja sananvapautta, on pyritty polkemaan terrorismipelolla ratsastaen. Hysteria kuitenkin laantunee ennenpitkää. Suomella ei ole mitään syytä ottaa sormenjälkirekisteriä käyttöön, kun useat muutkaan EU-maat eivät sitä tee. Suomen rikollisuudessa ei ole sellaisia erityispiirteitä, että niitä voitaisiin riittävässä määrin selvittää vain rekisterin avulla.

Piraattipuolue ry tekee asiassa seuraavat ehdotukset:

[http://www.hare.vn.fi/mAsiakirjojenSelailu.asp?h_iID=10526&tVNo=4&sTyp=Selaus Muitakin asiakirjoja passilakihankkeeseen liittyen (Valtioneuvoston hankerekisteri)]

 

[[Luokka:Kannanotot]][[Luokka:Laki]]

• ← Vanhempi muutos

Deplete

396

muokkausta