===Tausta===
Euroopan neuvoston asetus jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevista vaatimuksista edellyttää digitaalisen kasvokuvan ja sormenjälkitunnisteen tallentamista passiin tietosirulle. Digitaalisen kasvokuvan käyttöönoton Suomi on jo toteuttanut, ja nyt valmisteilla olevan ehdotuksen myötä otetaan aiotaan ottaa käyttöön sormenjäljet.
Luonnoksessa hallituksen esitykseksi todetaan esityksen tarkoituksena olevan niiden lainsäädännöllisten muutosten sormenjälkitunnisteiden käyttöönoton edellyttämien lakimuutosten tekeminen, joita sormenjälkien käyttöönotto passeissa edellyttää. Lisäksi on tarkoitus säätää sormenjälkien rekisteröinnistä ja sormenjälkitiedon käyttämisestä, luovuttamisesta ja suojaamisesta.
===Sormenjälkirekisterin käyttöönotto===
EU-asetus ei edellytä sormenjälkien tallentamista rekisteriin. Euroopan komissio on tosin ehdottanut pitkän aikavälin tavoitteeksi eurooppalaisen sormenjälkitietokannan luomisen. Rekisteristä löytyisivät Rekisteriä käytettäisiin kuitenkin vain sormenjälki ja matkustusasiakirjan numero, eikä rekisteriä siten votaisi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin sen varmistamiseksi, että henkilöllä on oikea, hänelle kuuluva passi hallussaanpassin haltijan aiempaa parempaan tunnistamiseen.
HE-luonnoksessa esitetään, että Suomeen perustettaisiin sormenjälkirekisteri, johon kerättäisiin jokaisen passin haltijan, eli käytännössä useimpien suomalaisten sormenjäljet. Rekisteri perustettaisiin nimellisesti sen vuoksi, että passin haltija voidaan tarvittaessa rajalla tunnistaa nykyistä paremmin. Rekisterin pääasiallinen käyttötarkoitus liittyisi kuitenkin poliisin harjoittamaan rikosten selvittämiseen ja ehkäisemiseen.
Poliisi saisi oikeuden käyttää sormenjälkiä vainajien tunnistamiseksi tunnistamisessa ja "erityisen törkeiksi luokiteltujen ja yhteiskunnallisesti vakavien rikosten ehkäisemisessä ja selvittämisessä". Pakkokeinolain 5 a luvun 3 §:stä otettu määritelmä kattaa esimerkiksi liudan omaisuusrikoksia, parituksen ja huumausainerikoksen, yhteensä kuutisenkymmentä rikosnimikettä. Erityisen törkeästä ja yhteiskunnallisesti vakavasta rikollisuudesta ei missään nimessä voida puhua kaikkien näiden rikosten osalta.
Vakavien rikosten "ehkäisyn" määrittelyn vaikeus määrittely on ehdotuksen eräs varsin huolestuttava piirrehuomattavan vaikeaa. Ennen kuin rikosta on edes yritetty, on varsin vaikea vaikeaa arvioida kuinka törkeä se toteutuessaan tulisi olemaansen törkeyttä. Kun lisäksi oikeus annettaisiin myös "henkilöllisyyden selvittämiseen esimerkiksi kuulustelutilanteessa", laajenisi sormenjälkitietokannan hyödyntäminen huolestuttavasti koskemaan käytännössä varsin lieviä rikoksia.
===Tietosuoja===
Lakiesitystä perustellaan nimenomaan identiteettivarkauksien estämisellä ja passien luotettavuuden parantamisella. , vaikka HE-luonnoksessa ei väitetä, että nykyisissä passeissa olisi tältä osin olevan erityisiä ongelmia. Perustelu vaikuttaakin lähinnä kosmeettiselta; todellinen tarkoitus on saada kattava kansallinen sormenjälkirekisteri rikollisuuden torjuntaan.
Viranomaisilla on nykyäänkin jo hallussaan paljon arkaluontoista tietoa kansalaisista. Toistaiseksi huomattavia tietovuotoja ei ole Suomessa tullut julkisuuteen. Sen sijaan Isossa-Britanniassa on tapahtunut useita varsin vakavia tapauksia, joissa miljoonien ihmisten arkaluontoisia tietoja sisältäviä tallennusvälineitä on kadonnut. Sormenjälki poikkeaa useista muista tiedoista siten, että sillä voidaan yksilöidä tietty henkilö pysyvästi. Koska omaa sormenjälkeään ei voi muuttaa, sen joutuminen vääriin käsiin olisi erityisen vahingollista.
Koska omaa sormenjälkeään ei voi muuttaa===Johtopäätökset sormenjälkirekisteristä===Piraattipuolue katsoo, sen joutuminen vääriin käsiin olisi erityisen vahingollista että rikosten ratkaiseminen ja saattaisi aiheuttaa henkilölle vaikeuksia koko hänen loppuelämänsä ajanehkäisy eivät ole riittäviä perusteita lähes kaikki kansalaiset kattavan sormenjälkirekisterin perustamiseen. Sormenjälkien ottamisesta asianosaisilta yksittäisen rikoksen selvittämistä varten säädetään pakkokeinolaissa. Nyt paljon pakkokeinolain soveltamisalaa laajempaan käyttöön tulevasta rekisteristä aiotaan säätää passilain muutoksella. HE-luonnoksessa ei ole myöskään lainkaan säännöksiä siitäKoska sormenjälkien tallentaminen kohdistuu ilman rikosepäilyä huomattavaan määrään ihmisiä, miten omat sormenjälkensä voi saada pois rekisteristä jos esimerkiksi lakkaa tarvitsemasta passiase on täysin ylimitoitettua rikosten selvittämisen kannalta.
===Johtopäätökset sormenjälkirekisteristä===Piraattipuolue katsoo, että rikosten ratkaiseminen tai etenkään ehkäisy eivät ole riittäviä Perustuslain takaamaan yksityiselämän suojaan ei pidä puuttua ilman hyväksyttäviä perusteita lähes kaikki kansalaiset kattavan sormenjälkirekisterin perustamiseen. Sormenjälkien ottamisesta yksittäisiltä rikoksesta epäillyiltä tai rikospaikalla paikalla olleilta henkilöiltä yksittäisen rikoksen selvittämistä varten säädetään pakkokeinolaissaPerusoikeuksien rajoitusten tulisi olla tarkoituksenmukaisia, kohtuullisia ja tarkkarajaisia. Nyt paljon pakkokeinolain soveltamisalaa laajempaan käyttöön tulevasta sormenjälkirekisteristä ollaan säätämässä passilain muutoksella. Koska sormenjälkirekistrin huomattava käyttötarkoitus on rikosten selvittäminen, sitä tulisi käsitellä pakkokeinolainsäädännön osana. Koska sormenjälkien tallentaminen kohdistuu ilman rikosepäilyä huomattavaan määrään ihmisiä, se on täysin ylimitoitettua rikosten selvittämisen kannaltakyseessä olevassa lakiehdotuksessa mikään näistä kohdista ei toteudu.
Sormenjälkirekisterin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista passien turvallisuuden kannalta. Rekisterin varsinainen käyttötarkoitus olisi periaatteessa passien luotettavuuden varmistaminen. Rikostorjunnasta uhkaa kuitenkin tulla rekisterin päätarkoitus. Kohtuullisuusperiaatetta vastaan sotii kansalaisten yksityisyyden massiivinen rajoittaminen passien turvallisuuden vähäisen parantumisen vuoksi. Poliisille annetut oikeudet sormenjälkien käyttöön eivät ole riittävän tarkkarajaisia, vaan mahdollistavat tulkinnasta riippuen rekisterin käytön lähes mihin tahansa poliisin toimintaan. Tällaisenaan lakiehdotus kaventaa kohtuuttomasti kansalaisten yksityisyyden suojaa. Perusoikeuksien rajoitusten tulisi olla tarkoituksenmukaisia, kohtuullisia ja tarkkarajaisia. Nyt kyseessä olevassa lakiehdotuksessa mikään näistä kohdista ei toteudu.
===Kommentteja asiassa jo annetuista lausumista===
Eräät poliisiviranomaiset saivat antaa lausumansa suunnitellusta laista jo Eräiden poliisiviranomaisten vuoden 2007 lopulla. Lausumista antamista lausumista huokuu suoranainen innostus ajatuksesta sormenjälkirekisterin sormenjälkien käyttämisestä rikosten torjunnassarikostorjunnassa. Sisäasiainministeriön poliisiosaston poliisitoimintayksikkö poliisiosasto esimerkiksi lausuu, että sormenjälkitietokannan hyöty olisi hyödyn olevan ilmeinen, koska "puolet rikoslakirikoksista (pl. liikennerikokset) jää selvittämättä sen vuoksi, ettei tekijää saada selville". Poliisi näyttää pyrkivän ihmisten tiukkaan kontrollointiin. Rekisterin käyttö rikostentorjunnassa merkitsisi kansalaisten laajamittaista valvontaa, mikä ei kuulu sivistysvaltion toimintatapoihin. Uuden teknologian tuomat houkuttelevat valvontamahdollisuudet ovat varmasti omiaan lisäämään tällaisia valvontavaatimuksia vastaisuudessakin. Tekninen mahdollisuus ei ole automaattinen oikeutus valvonnalle.
Poliisilla näyttää olevan kova halu saada ihmiset täydelliseen kontrolliinKeskusrikospoliisi ehdotti lausumassaan rekisterin käytön rajaamista rikostorjunnassa rikoksiin, joista voi seurata kuusi vuotta vankeutta. Sormenjälkirekisteri ja sen käyttö laajasti rikostentorjuntaan merkitsisi kansalaisten laajamittaista valvontaaEsityksessä päädyttiin kuitenkin tätä selvästi löyhempään muotoiluun. KRP varoittelee, johon ei perinteisesti ole sivistysvaltioissa totuttuettä sormenjälkirekisteri saattaisi haitata poliisin julkisuuskuvaa. Uuden teknologian tuomat houkuttelevat valvontamahdollisuudet ovat varmasti omiaan lisäämään tällaisia valvontavaatimuksia vastaisuudessakin, varsinkin jos tämä ehdotus hyväksytäänPiraattipuolue on huolestuneempi ihmisten yksityisyyden suojasta.
Keskusrikospoliisi ehdotti lausumassaan rekisterin käytön rajaamista rikostorjunnassa rikoksiin, joista voi seurata kuusi vuotta vankeutta. Esityksessä päädyttiin kuitenkin tätä selvästi suuremman määrän rikoksia kattavaan ja muutenkin löyhempään muotoiluunLausuntopyynnön liitteinä olevissa lausumissa lakiehdotukseen suhtaudutaan kriittisesti. KRP varoitteleeTietosuojavaltuutettu huomauttaa, että sormenjälkirekisteristä aiheutuva julkinen debatti saattaisi haitata poliisin julkisuuskuvaa. Perusoikeuksien rajoitusten tarkoituksenmukaisuusSuomi on päätymässä sormenjälkien laajempaan käyttöön kuin useimmat muut EU- maat ja kohtuullisuusvaatimuksista he eivät ilmeisesti ole olleet huolissaantoteaa, ettei HE-luonnoksesta ilmene ongelmia nykyisten passien turvallisuudessa. Tietosuojavaltuutettu tyrmää täysin sormenjälkirekisterin käyttöönoton. Sormenjälkien käytön laajentamisesta rikostutkinnassa tulisi hänen mukaansa säätää pakkokeinolaissa. Lisäksi hän esittää huolensa sormenjälkien väärentämisestä.
Lausuntopyynnön liitteinä olevissa lausumissa lakiehdotukseen suhtaudutaan pääasiassa kriittisestiOikeusministeriön mielestä "sormenjälkien tallettamista passirekisteriin ei voida pitää tarpeellisena eikä myöskään suhteellisuusperiaatteen kannalta puolustettavana". Tietosuojavaltuutettu huomauttaa Jos sormenjälkirekisteri kuitenkin perustetaan, että Suomi on päätymässä sormenjälkien laajempaan käyttöön kuin useimmat muut EU-maat "mahdolliseen passirekisteriin ja toteaa myös sen, että HE-luonnoksesta ei ilmene passien turvallisuudessa olevan nykyisin ongelmia. Tietosuojavaltuutettu tyrmää täysin sormenjälkirekisterin käyttöönoton. Sormenjälkien käytön laajentamisesta rikostutkinnassa passin siruun talletettujen sormenjälkitietojen käyttö tulisi hänen mukaansa säätää pakkokeinolaissa kuten henkilötuntomerkkien ottamisesta yleensäkin. Lisäksi hän esittää huolensa sormenjälkien väärentämisestärajoittaa matkustusoikeuden osoittamiseen".
Oikeusministeriön Liikenne- ja viestintäministeriön mielestä "sormenjälkien tallettamista passirekisteriin sormenjälkiä ei voida pitää tarpeellisena eikä myöskään suhteellisuusperiaatteen kannalta puolustettavanatulisi tallentaa mahdolliseen rekisteriin sellaisenaan, vaan tulisi käyttää mallinteita, jotka ovat tietomurtotapauksissa murtautujille arvottomia". Jos sormenjälkirekisteri Sisäasiainministeriö on kuitenkin perustetaan, OM katsoo, että "mahdolliseen passirekisteriin ja passin siruun talletettujen sormenjälkitietojen käyttö tulisi rajoittaa matkustusoikeuden osoittamiseen"ilmaissut heille tämän olevan mahdotonta toteuttaa.
Liikenne- Piraattipuolue yhtyy tietosuojavaltuutetun ja viestintäministeriö on puolestaan huolestunut sormenjälkirekisterin tietoturvasta. LVM:n mielestä "sormenjälkiä ei tulisi tallentaa mahdolliseen rekisteriin sellaisenaan, vaan tulisi käyttää mallinteita, jotka ovat tietomurtotapauksissa murtautujille arvottomia". Sisäasiainministeriö on kuitenkin ilmaissut heille tämän olevan mahdotonta toteuttaaministeriöiden esittämiin huolenaiheisiin.
===Piraattipuolue ry:n ehdotukset===
Lakiehdotuksessa ja siitä annetuissa lausumissa on Piraattipuolue ry:n mielestä kiinnitetty liian vähän huomiota lasten asemaan. Lausuntopyyntöä Suomella ei lähetetty esimerkiksi lapsiasiainvaltuutetulleole mitään syytä ottaa sormenjälkirekisteriä käyttöön, vaikka sormenjälkien puoliväkisin ottamisen voidaan hyvinkin otaksua aiheuttavan ahdistusta pienemmissä lapsissa. Sormenjälkien ottamiselle ei olla asettamassa alaikärajaa, vaikka 6–12 vuoden ikärajasta on keskusteltu kun useat muutkaan EU-tasolla. Saksa on oma-aloitteisesti säätänyt 12 vuoden alaikärajanmaat eivät sitä tee. Käytännössä ainakaan alle 4-vuotiailta Suomen rikollisuudessa ei saataisi riittävän luotettavia sormenjälkiä. Sormenjälkien ottaminen lapsilta on erityisen huolestuttavaaole sellaisia erityispiirteitä, kun niiden käyttötarkoitus olisi ensisijaisesti rikostorjunnassaettä niitä voitaisiin riittävässä määrin selvittää vain rekisterin avulla. Tavanomaisesti rikostutkinnan keinojen ulottamista lapsiin Joka tapauksessa passilain muutos on pyritty välttämään. Sormenjälkirekisteri tekisi kuitenkin lapsistakin jo potentiaalisia rikollisia. Tällainen yhteiskunnallinen kehitys ei ole Piraattipuolueen mielestä toivottavaa. Piraattipuolue pitää perusteltuna 15 vuoden ikärajaa. Tässä iässä lapsi pystyy jo itse harkitsemaan, haluaako luovuttaa sormenjälkiään loppuelämäkseen viranomaisilleväärä tapa säätää poliisin rikostutkintakäytössä olevista henkilötuntomerkeistä.
On päivänselvääPiraattipuolue on huolestunut lasten asemasta lain voimaantullessa. Lausuntopyyntöä ei lähetetty esimerkiksi lapsiasiavaltuutetulle, että vaikka sormenjälkien ottaminen passeihin säädettiin ottamiselle ei olla asettamassa alaikärajaa. EU-tasolla kovassa terrorismihysteriassaon keskusteltu 6–12 vuoden ikärajasta ja Saksassa se on 12 vuotta. Tämäkin lakiehdotus Tavanomaisesti rikostutkinnan keinojen ulottamista lapsiin on osa 11.9pyritty välttämään.2001 tapahtuneiden terrori-iskujen jälkeen alkanutta kehitystä, jossa ihmisoikeuksiaPiraattipuolue pitää perusteltuna 15 vuoden ikärajaa, erityisesti yksityisyyden suojaa ja sananvapauttasillä tässä iässä lapsi pystyy jo itse harkitsemaan, on pyritty polkemaan terrorismipelolla ratsastaen. Hysteria kuitenkin laantunee ennenpitkäähaluaako luovuttaa sormenjälkiään viranomaisten lähes rajattomaan käyttöön.
Suomella ei ole mitään syytä ottaa sormenjälkirekisteriä käyttöön, kun useat muutkaan Sormenjälkien ottaminen passeihin säädettiin EU-maat eivät sitä teetasolla terrorismihysteriassa. Suomen rikollisuudessa ei ole sellaisia erityispiirteitäLakiehdotus on osa viimeaikaista kehitystä, jossa ihmisoikeuksia, erityisesti yksityisyyden suojaa, että niitä voitaisiin riittävässä määrin selvittää vain rekisterin avullaon pyritty polkemaan terrorismipelolla ratsastaen. Hysteria kuitenkin laantunee ennenpitkää.
Piraattipuolue ry tekee asiassa seuraavat ehdotukset:
==Luettavaa==
[http://www.hare.vn.fi/upload/Asiakirjat/10526/126812_Lausuma.Hannula.OM.doc Oikeusministeriön kriittinen lausuma]
[http://www.hare.vn.fi/mAsiakirjojenSelailu.asp?h_iID=10526&tVNo=4&sTyp=Selaus Muitakin asiakirjoja passilakihankkeeseen liittyen (Valtioneuvoston hankerekisteri)]
[[Luokka:Kannanotot]][[Luokka:Laki]]