396
muokkausta
Muutokset
ei muokkausyhteenvetoa
===Tausta===
Euroopan neuvoston asetus jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevista vaatimuksista edellyttää digitaalisen kasvokuvan ja sormenjälkitunnisteen tallentamista passiin tietosirulle. Digitaalisen kasvokuvan käyttöönoton Suomi on jo toteuttanut, ja nyt valmisteilla olevan ehdotuksen myötä otetaan aiotaan ottaa käyttöön sormenjäljet.
Luonnoksessa hallituksen esitykseksi todetaan esityksen tarkoituksena olevan niiden lainsäädännöllisten muutosten sormenjälkitunnisteiden käyttöönoton edellyttämien lakimuutosten tekeminen, joita sormenjälkien käyttöönotto passeissa edellyttää. Lisäksi on tarkoitus säätää sormenjälkien rekisteröinnistä ja sormenjälkitiedon käyttämisestä, luovuttamisesta ja suojaamisesta.
===Sormenjälkirekisterin käyttöönotto===
EU-asetus ei edellytä sormenjälkien tallentamista rekisteriin. Euroopan komissio on tosin ehdottanut pitkän aikavälin tavoitteeksi eurooppalaisen sormenjälkitietokannan luomisen. Rekisteristä löytyisivät Rekisteriä käytettäisiin kuitenkin vain sormenjälki ja matkustusasiakirjan numero, eikä rekisteriä siten voitaisi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin sen varmistamiseksi, että henkilöllä on oikea, hänelle kuuluva passi hallussaanpassin haltijan aiempaa parempaan tunnistamiseen.
HE-luonnoksessa esitetään, että Suomeen perustettaisiin sormenjälkirekisteri, johon kerättäisiin jokaisen passin haltijan, eli käytännössä useimpien suomalaisten sormenjäljet. Rekisteri perustettaisiin nimellisesti sen vuoksi, että passin haltija voidaan tarvittaessa rajalla tunnistaa nykyistä paremmin. Rekisterin pääasiallinen käyttötarkoitus liittyisi kuitenkin poliisin harjoittamaan rikosten selvittämiseen ja ehkäisemiseen.
Poliisi saisi oikeuden käyttää sormenjälkiä vainajien tunnistamiseksi tunnistamisessa ja "erityisen törkeiksi luokiteltujen ja yhteiskunnallisesti vakavien rikosten ehkäisemisessä ja selvittämisessä". Pakkokeinolain 5 a luvun 3 §:stä otettu määritelmä kattaa esimerkiksi liudan omaisuusrikoksia, parituksen ja huumausainerikoksen, yhteensä kuutisenkymmentä rikosnimikettä. Erityisen törkeästä ja yhteiskunnallisesti vakavasta rikollisuudesta ei missään nimessä voida puhua kaikkien näiden rikosten osalta.
Vakavien rikosten "ehkäisyn" määrittelyn vaikeus määrittely on ehdotuksen eräs varsin huolestuttava piirrehuomattavan vaikeaa. Ennen kuin rikosta on edes yritetty, on varsin vaikea vaikeaa arvioida kuinka törkeä se toteutuessaan tulisi olemaan, mikäli koko rikosta edes toteutettaisiinsen törkeyttä. Kun lisäksi oikeus annettaisiin myös "henkilöllisyyden selvittämiseen esimerkiksi kuulustelutilanteessa", laajenisi sormenjälkitietokannan hyödyntäminen huolestuttavasti koskemaan käytännössä varsin lieviä rikoksia.
===Tietosuoja===
Lakiesitystä perustellaan nimenomaan identiteettivarkauksien estämisellä ja passien luotettavuuden parantamisella. , vaikka HE-luonnoksessa ei väitetä, että nykyisissä passeissa olisi tältä osin olevan erityisiä ongelmia. Perustelu vaikuttaakin lähinnä kosmeettiselta; todellinen tarkoitus on saada kattava kansallinen sormenjälkirekisteri rikollisuuden torjuntaan.
Viranomaisilla on nykyäänkin jo hallussaan paljon arkaluontoista tietoa kansalaisista. Toistaiseksi huomattavia tietovuotoja ei ole Suomessa tullut julkisuuteen. Sen sijaan Isossa-Britanniassa on tapahtunut useita varsin vakavia tapauksia, joissa miljoonien ihmisten arkaluontoisia tietoja sisältäviä tallennusvälineitä on kadonnut. Sormenjälki poikkeaa useista muista tiedoista siten, että sillä voidaan yksilöidä tietty henkilö pysyvästi. Koska omaa sormenjälkeään ei voi muuttaa, sen joutuminen vääriin käsiin olisi erityisen vahingollista.
Sormenjälkirekisterin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista passien turvallisuuden kannalta. Rekisterin varsinainen käyttötarkoitus olisi periaatteessa passien luotettavuuden varmistaminen. Rikostorjunnasta uhkaa kuitenkin tulla rekisterin päätarkoitus. Kohtuullisuusperiaatetta vastaan sotii kansalaisten yksityisyyden massiivinen rajoittaminen passien turvallisuuden vähäisen parantumisen vuoksi. Poliisille annetut oikeudet sormenjälkien käyttöön eivät ole riittävän tarkkarajaisia, vaan mahdollistavat tulkinnasta riippuen rekisterin käytön lähes mihin tahansa poliisin toimintaan. Tällaisenaan lakiehdotus kaventaa kohtuuttomasti kansalaisten yksityisyyden suojaa. Perusoikeuksien rajoitusten tulisi olla tarkoituksenmukaisia, kohtuullisia ja tarkkarajaisia. Nyt kyseessä olevassa lakiehdotuksessa mikään näistä kohdista ei toteudu.
===Kommentteja asiassa jo annetuista lausumista===
Keskusrikospoliisi ehdotti lausumassaan rekisterin käytön rajaamista rikostorjunnassa rikoksiin, joista voi seurata kuusi vuotta vankeutta. Esityksessä päädyttiin kuitenkin tätä selvästi suuremman määrän rikoksia kattavaan ja muutenkin löyhempään muotoiluun. KRP varoittelee, että sormenjälkirekisteristä aiheutuva julkinen debatti sormenjälkirekisteri saattaisi haitata poliisin julkisuuskuvaa. Perusoikeuksien rajoitusten tarkoituksenmukaisuus- ja kohtuullisuusvaatimuksista he eivät ilmeisesti ole olleet huolissaanPiraattipuolue on huolestuneempi ihmisten yksityisyyden suojasta.
Lausuntopyynnön liitteinä olevissa lausumissa lakiehdotukseen suhtaudutaan pääasiassa kriittisesti. Tietosuojavaltuutettu huomauttaa, että Suomi on päätymässä sormenjälkien laajempaan käyttöön kuin useimmat muut EU-maat ja toteaa myös sen, että ettei HE-luonnoksesta ei ilmene ongelmia nykyisten passien turvallisuudessa olevan nykyisin ongelmia. Tietosuojavaltuutettu tyrmää täysin sormenjälkirekisterin käyttöönoton. Sormenjälkien käytön laajentamisesta rikostutkinnassa tulisi hänen mukaansa säätää pakkokeinolaissa kuten henkilötuntomerkkien ottamisesta yleensäkin. Lisäksi hän esittää huolensa sormenjälkien väärentämisestä.
Oikeusministeriön mielestä "sormenjälkien tallettamista passirekisteriin ei voida pitää tarpeellisena eikä myöskään suhteellisuusperiaatteen kannalta puolustettavana". Jos sormenjälkirekisteri kuitenkin perustetaan, OM katsoo, että "mahdolliseen passirekisteriin ja passin siruun talletettujen sormenjälkitietojen käyttö tulisi rajoittaa matkustusoikeuden osoittamiseen".
Liikenne- ja viestintäministeriö on puolestaan huolestunut sormenjälkirekisterin tietoturvasta. LVM:n viestintäministeriön mielestä "sormenjälkiä ei tulisi tallentaa mahdolliseen rekisteriin sellaisenaan, vaan tulisi käyttää mallinteita, jotka ovat tietomurtotapauksissa murtautujille arvottomia". Sisäasiainministeriö on kuitenkin ilmaissut heille tämän olevan mahdotonta toteuttaa. Piraattipuolue yhtyy tietosuojavaltuutetun ja ministeriöiden esittämiin huolenaiheisiin.
===Piraattipuolue ry:n ehdotukset===
Piraattipuolue ry tekee asiassa seuraavat ehdotukset:
[http://www.hare.vn.fi/mAsiakirjojenSelailu.asp?h_iID=10526&tVNo=4&sTyp=Selaus Muitakin asiakirjoja passilakihankkeeseen liittyen (Valtioneuvoston hankerekisteri)]
[[Luokka:Kannanotot]][[Luokka:Laki]]